2024年05月31日
最高人民法院5月30日發(fā)布關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見，在民事、行政案件中強化未成年人保護和犯罪防治理念，強調(diào)對未成年人犯罪寬容不縱容。
意見提出，精準貫徹寬嚴相濟刑事政策，準確把握和判斷犯罪行為的社會危害性，充分考慮未成年人的成長經(jīng)歷、導致犯罪的深層次原因等，最大限度挽救涉案未成年人。
意見同時提出，依法從嚴處理學生欺凌。未成年人因?qū)W生欺凌等行為遭受損害的，人民法院應當綜合考慮欺凌行為的強度等各方面因素，依法判決侵權人承擔侵權責任。探索通過訴前調(diào)解等方式，促使實施學生欺凌的未成年人真誠賠禮道歉。學校、培訓機構(gòu)等未盡到教育管理職責的，依法判決承擔侵權責任。欺凌行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 據(jù)新華社
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從嚴處理學生欺凌，學校失職要擔責
近年來，一些未成年人嚴重犯罪案件受到社會各界高度關注，引發(fā)對“犯罪低齡化”的廣泛討論。
“問題少年”，何以為策？最高人民法院30日發(fā)布關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見，意見明確，對未成年人犯罪寬容不縱容，標本兼治，懲防并舉，教育引導未成年人遵紀守法。
未成年人的身份不能成為“擋箭牌”
最高法提供的數(shù)據(jù)顯示，近三年來，未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢。
對此，最高法此次發(fā)布的意見明確，對未成年人犯罪寬容不縱容。其中特別強調(diào)：“對于主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴重，特別是屢教不改的，絕不姑息縱容，堅決依法懲治，確保司法公正?！?/p>
北京師范大學法學院教授彭新林表示，我國對未成年人犯罪堅持“教育為主，懲罰為輔”，是要懲教結(jié)合，未成年人的身份不能成為逃避法律責任的“擋箭牌”?！皩捜莶豢v容”，實際上就是該懲處的要依法懲處，發(fā)揮警示教育作用，讓作惡者付出代價，讓受害者得到撫慰，讓社會公眾感受到公平正義。
據(jù)最高法介紹，刑法修正案（十一）實施以來，人民法院對于已滿12周歲、不滿14周歲未成年人殺人、重傷害犯罪案件，已審結(jié)4件4人，犯罪人年齡在12至13歲之間，被依法判處10至15年有期徒刑。
寬容但不縱容，有效教育引導未成年人遵紀守法。最高法意見通篇傳遞出這一鮮明導向——即使是低齡未成年人，只要實施了侵權或者違法犯罪行為，本人及其監(jiān)護人將依法承擔法律責任。
從嚴處理學生欺凌，學校失職要擔責
嘲諷、扇耳光、毆打辱罵……學生欺凌問題觸目驚心，也極易誘發(fā)嚴重犯罪。
對此，最高法意見強調(diào)“依法從嚴處理學生欺凌”。人民法院在相關案件中發(fā)現(xiàn)存在學生欺凌現(xiàn)象的，應當與學?；蚺嘤枡C構(gòu)及教育主管部門溝通，建議及時予以嚴肅處理，并跟進處理進展。欺凌行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
其中，最高法意見專門提出，探索通過訴前調(diào)解等方式，促使實施學生欺凌的未成年人真誠賠禮道歉。
記者了解到，不少未成年人犯罪案件中，學校未能及時發(fā)現(xiàn)和干預欺凌、不良交友等問題，導致學生走向犯罪或者被侵害。最高法意見對此明確規(guī)定，學校、培訓機構(gòu)等未盡到教育管理職責的，依法判決承擔侵權責任，并根據(jù)情況發(fā)送司法建議。
值得注意的是，最高法意見專門提出，堅決依法懲治各類“校鬧”等違法犯罪行為，維護學校正常教育教學秩序。未成年人在學校學習、生活期間發(fā)生人身損害，學校已經(jīng)盡到教育管理職責的，依法判決學校不承擔侵權責任，為學校依法依規(guī)開展教學管理提供司法保障。
家庭監(jiān)護管教缺失，法院可予以訓誡
未成年人犯罪的背后，往往存在管教缺失、監(jiān)護不力、教育不當?shù)葐栴}。
據(jù)最高法介紹，2021年至2023年，全國法院一審審結(jié)的涉未成年人暴力案件中，被告人為留守兒童的占比22.94%，單親家庭占比6.95%。許多未成年被告人犯罪前缺失家庭關愛和教育，有的父母對孩子成長中遇到的生理、心理困惑疏于關心。
最高法意見明確提出，人民法院在審理涉未成年人刑事、行政案件中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責、侵犯未成年人合法權益，或者存在其他因家庭監(jiān)護管教缺失、不當?shù)瓤赡苡绊懳闯赡耆松硇慕】登樾蔚?，根?jù)情況，對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。
上海市未成年人法研究會副會長張善根認為，對于嚴重犯罪的未成年人的監(jiān)護人，追責應當剛?cè)岵?。“還需要一些剛性懲戒，包括罰款、拘留，甚至探索讓其承擔刑事責任?！?據(jù)新華社